Kujumuisha maoni ya jamii ambazo mara nyingi ziko chini kabisa ya piramidi, na ambazo sauti zao hazisikiki sana katika mikakati endelevu ni muhimu kwa mafanikio yao. Teknolojia moja kama hiyo nchini Kenya ni Bima ya Kielelezo (IBLI), chombo cha kibunifu dhidi ya hasara za ukame nchini Kenya ambacho kinalenga kuepusha jamii za wafugaji kutokana na ukame wa mara kwa mara na imebadilisha maisha ya mamia kwa maelfu ya wafugaji katika eneo Kame na Ardhi Nusu Kame (ASALS) nchini. Mfano huu, uliotolewa na Fiona Imbali ambaye ni mwanachama wa Kitovu endelevu cha Alliance Africa, unaonyesha kwamba teknolojia na sera zikifanya kazi pamoja zinaweza kutumika kwa upana zaidi kuwezesha mpito wa haraka hadi sifuri ya siku zijazo za kaboni.
Taasisi kote ulimwenguni zinajaribu mara kwa mara ubunifu na teknolojia mpya zinazoahidi kuwaondoa watu kutoka kwenye umaskini na kuimarisha usalama wa chakula, huku zikijitahidi kudhibiti mabadiliko ya tabianchi. Hii ni kweli hasa katika Afrika. Wakati Afrika inawajibika kwa asilimia nne tu ya uzalishaji wa gesi chafuzi duniani, asilimia sitini na tano ya wakazi wake wameathiriwa moja kwa moja na uharibifu wa mabadiliko ya tabianchi.
Ripoti ya hivi karibuni ya Jopo la Serikali baina ya Serikali kuhusu Mabadiliko ya Tabianchi (IPCC) inaonyesha kuwa ifikapo mwaka 2020 tija ya kilimo barani Afrika kutokana na kilimo cha kutegemea mvua itapungua kwa hadi asilimia hamsini katika baadhi ya nchi. Wakati huo huo Benki ya Dunia inabainisha kuwa uhaba wa maji unaohusiana na tabianchi huenda ukagharimu nchi za Sahel hadi asilimia sita ya Pato lao la Taifa. Makadirio ya tabianchi yajayo yanatoa picha mbaya katika Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara huku makadirio yakionyesha kuwa kutakuwa na zaidi ya wahamiaji milioni themanini na sita wa tabianchi ifikapo mwaka wa 2050 ikiwa mabadiliko ya tabianchi hayatadhibitiwa.
Utafiti wa hivi majuzi uliofanywa na ASALS nchini Kenya ulikadiria kuwa karibu wanyama milioni mbili wanaweza kufa ifikapo mwaka wa 2030 kutokana na kuongezeka kwa ukame na thamani ya jumla ya dola 630 milioni kutokana na hasara katika wanyama, maziwa na mazao ya nyama. Jamii za wafugaji zimesahaulika kwa muda mrefu; watu waliopuuzwa ambao maisha yao hayakuzingatiwa kuwa muhimu kama watu wengine. Wasomi wa Maendeleo ya Kimataifa wanasema kuwa wafugaji wameteseka kutokana na masimulizi yenye upendeleo pengine mara nyingi zaidi kuliko kundi lolote lile, kwani mifumo ya kisiasa mara nyingi imewafungia kufanya maamuzi na njia zao za kuishi zilionekana kama tishio la kisiasa. Kwa hivyo ni muhimu kuzingatia maendeleo ya kichungaji ndani ya mazungumzo mapana, hasa pale ambapo jumuiya hizi zinajishughulisha na uvumbuzi na ujasiriamali. Zaidi ya hayo, kuna haja kubwa ya mchanganyiko sahihi wa sera na uwekezaji ili kuimarisha utaalamu wa sera za Kiafrika, na kuhimiza safu mbalimbali za uwekezaji na mipango, pamoja na ile iliyoanzishwa na sekta binafsi kama vile IBLI.
Mnamo 2014 IBLI ilizinduliwa kama mpango wa Taasisi ya Kimataifa ya Utafiti wa Mifugo (ILRI), serikali ya Kenya, Benki ya Dunia na washirika wengine, ambao lengo lao ni kuwalinda wafugaji wanaokabiliwa na mabadiliko ya tabianchi. Inaangazia kuimarisha mifumo ya kudhibiti ukame nchini kama vile Mpango wa Bima ya Mifugo ya Kenya (KLIP), ambayo inalenga wafugaji ambao maisha yao yanategemea mifugo .
Kipengele cha sahihi cha KLIPs ni matumizi ya data ya setilaiti ili kuzalisha faharasa ya hali ya malisho ili kuhakikisha kwamba malipo yanachochewa mapema wakati wa msimu wa ukame wakati hali iko chini ya kiwango fulani muhimu. Picha hizi za satelaiti zinapatikana bila malipo na hutumika kutathmini hali ya malisho. Ubunifu huo umesifiwa ulimwenguni kote kwa mbinu yake mpya na kwa kiasi kikubwa unachukuliwa kuwa jumuishi na unaotaka kuboresha maisha ya wafugaji. Utafiti kuhusu hili jambo ulianza mwaka wa 2009 kama ushirikiano wa sekta ya umma na binafsi ambapo jukumu la serikali lilikuwa kuweka mazingira wezeshi, huku makampuni ya bima yakitaka kutoa huduma bora ambazo ni pamoja na kutengeneza bidhaa zinazofaa kwa wafugaji na kuhakikisha kwamba walengwa wanapokea madai yao ya bima haraka.
Daktari Andrew Mude, Mchumi Mkuu katika ILRI, ndiye mhusika mkuu wa IBLI, ambaye kazi yake inabainisha afua za usimamizi wa hatari na maendeleo ili kusaidia kuongeza uthabiti na kupunguza hatari miongoni mwa kaya maskini zinazotegemea mifugo katika jamii za wafugaji. Timu yake imeshinda tuzo kadhaa kwa uvumbuzi huu, zikiwemo Tuzo ya kwanza ya Kenya ya Dira ya 2020 ya uvumbuzi wa teknologia, Tuzo ya USAID ya Waanzilishi wa Sayansi na Teknolojia; Kupunguza Umaskini, Mtandao wa Usawa na Ukuaji (PEGNet) Tuzo la Utendaji Bora kwa mradi wa ubunifu zaidi; na Tuzo la Norman Borlaug la Utafiti na Utumiaji wa uvumbuzi ambao umebadilisha maisha ya wafugaji ambao sasa wanakubali bima kama kawaida.
Teknolojia hiyo inategemea data ya satelaiti inayopima ubora wa ardhi ya malisho kila baada ya siku 10 hadi 16. Satelaiti hufuatilia ukijani wa maeneo mahususi ya kijiografia na kutoa data kuhusu hali ya uoto unaopatikana kwa mifugo. Hii huwezesha jamii zilizo katika mazingira magumu kuepuka upotevu wa mifugo, huku ikipunguza athari mbaya za mabadiliko ya tabianchi. Wakati wa ukame mkali, malipo kwa wafugaji hufanywa kulingana na data ya index. Wakati data inaonyesha kwamba lishe inayopatikana inashuka chini ya kizingiti fulani na mifugo inaweza kufa, wamiliki wote wa bima hulipwa, iwe wanyama wao wanakufa au la.
Malipo haya yanafanyika moja kwa moja kwa wafugaji kwa msaada wa kutuma fedha kwa njia ya simu (teknolojia ya M-PESA) na hii inawawezesha kununua maji na malisho ya mifugo yao katika kipindi chote cha ukame. Zaidi ya watu 20,000 na mifugo zaidi ya 100,000 wameshughulikiwa hadi sasa, wakati zaidi ya milioni 700 ya malipo yamefanywa kwa wafugaji 32,000 kwenye makali ya ukame. Malipo yanayolipiwa jumla ya zaidi ya shilingi milioni 400 za Kenya.
KLIP imeundwa kwenye data ya setilaiti inayoonyesha uoto wa mimea kwa undani, ikitoa picha halisi juu ya msingi wa upatikanaji au ukosefu wa mimea inayojulikana kama Kielezo cha Mimea ya Kawaida (NDVI). Hii huamua wakati malipo yanafanywa. Kwa sasa inatekelezwa katika kaunti za Mandera, Wajir, Turkana, Tana River, Marsabit, Isiolo, Samburu, Garissa na Kajiado kama sehemu ya mkakati wa Kitaifa wa Fedha za Hatari za Maafa, ambao umeonekana kuwa na uwezo wa kukabiliana na ukame mkali kwa ufanisi na. kwa wakati muafaka.
Data ya satelaiti ni muhimu kwani inaondoa hitaji la mawakala wa bima kuwapo uwanjani ili kufuatilia malisho na wanyama. Kwa kuzingatia ukubwa wa maeneo ya ASLS, hii kwa kawaida inaweza kuwa ndoto mbaya ya vifaa na haiwezekani kutoa kifedha. Hivi sasa serikali ya Kitaifa inalipa msaada wa malipo ya bima kwa vitengo vitano vya Mifugo ya Kitropiki (TLUs) kwa kaya zilizo katika mazingira magumu. Mnamo Oktoba 2018 idadi hii iliongezeka hadi TLU 10.
Hali mbaya ya anga inaendelea kuwa tishio kubwa kwa wafugaji zaidi ya milioni 50 barani Afrika. Athari za ukame zimesababisha kudorora kwa uchumi na maisha ya wafugaji na mikakati ya kukabiliana nayo imekuwa ikikosekana. Kenya imekumbwa na vipindi virefu vya ukame na kusababisha hasara ya mamilioni ya pesa na hii ni licha ya uzalishaji wa mifugo kuchangia zaidi ya asilimia 12 ya Pato la Taifa (GDP). Takriban asilimia 60 ya mifugo ya Kenya inapatikana katika ASLS, ambayo inajumuisha zaidi ya asilimia 70 ya nchi.
Nchi kavu za Kenya ni asilimia 90 ya eneo lote la Kenya, ambapo idadi ya watu zaidi ya milioni 10 hufuga asilimia 70 ya mifugo ya nchi. Sekta ya mifugo ya wafugaji (nyama; maziwa na bidhaa nyinginezo) inakadiriwa kuwa na thamani ya zaidi ya dola milioni 1000 kila mwaka, huku takriban asilimia 90 ya nyama inayoliwa Afrika Mashariki ikitoka kwa mifugo ya wafugaji. Uchumi wa Kenya unategemea kilimo, ambacho kinachangia moja kwa moja kwa asilimia 25 ya Pato la Taifa; Asilimia 75 ya bidhaa ghafi za viwanda nchini na asilimia 60 ya mapato ya mauzo ya nje. Mabadiliko ya tabianchi tayari yanaathiri Kenya, huku barafu ikipungua na kusababisha wafugaji kuhamia maeneo mapya. Milipuko ya vurugu imesababishwa na kupungua kwa maliasili katika miezi ya kiangazi na mvua za muda mrefu wakati mwingine na kusababisha maafa kote nchini. Mifugo ilichangia zaidi ya asilimia 70 ya uharibifu wa jumla wa dola bilioni 12 uliosababishwa na ukame uliotokea kati ya 2008-2011.
Serikali ya Kenya inatambua maendeleo ya kilimo kama ufunguo wa mwelekeo wa kijamii na kiuchumi wa Kenya na usalama wa chakula umeainishwa kama kipengele kimoja cha ajenda nne kuu za nchi. Kilimo kimeainishwa vyema katika mwongozo wa maendeleo ya nchi wa Dira ya 2030, na katika Sera ya Taifa ya Usalama wa Chakula na Lishe (NFSNP) pamoja na Mkakati wa Maendeleo ya Sekta ya Kilimo (ASDS 2009-2020). Sheria ya Mabadiliko ya Tabianchi ya 2016 inatoa mfumo wa udhibiti unaounga mkono mwitikio ulioimarishwa wa mbinu za ujumuishaji kama vile kuunganisha masuala ya mabadiliko ya tabianchi katika mipango ya maendeleo, bajeti na utekelezaji serikalini. Zaidi ya hayo, Mchango Uliodhamiriwa na Kitaifa (NDCs) unatafuta kufikia malengo ya kukabiliana na kukabiliana na hali hiyo kulingana na Makubaliano ya Paris. Hata hivyo, Mpango wa Chakula Ulimwenguni bado unaainisha Kenya kama nchi yenye uhaba wa chakula na hii huenda ikawa mbaya zaidi katika siku zijazo kutokana na sababu zinazohusiana na mabadiliko ya tabianchi, kuongezeka kwa idadi ya watu, ardhi iliyoharibiwa pamoja na kupungua kwa mapato kutokana na uwekezaji katika sekta ya kilimo.
Mabadiliko katika mifumo ya tabianchi yameendelea kuongeza ukali na mzunguko wa ukame katika miaka 20 iliyopita. Ukame wa kwanza ulitokea kati ya mwaka wa 1999 na mwaka wa 2000, ambao wakati huo ulirekodiwa kama ukame mbaya zaidi kuwahi kutokea katika miaka 37; zaidi ya Wakenya milioni 4 walihitaji msaada wa chakula na watu milioni 23 waliathirika kwa njia fulani. Ukame huu ulijulikana kwa kusababisha vifo vya mifugo na upungufu wa mazao na hivyo kusababisha uhaba mkubwa wa chakula nchini na hasa ASALS. Ukame wa pili ulitokea kati ya mwaka wa 2008 na mwaka wa 2011, na kuathiri uchumi wa dola bilioni 12.1 – takriban bajeti nzima ya mwaka ya nchi wakati huo. Ukame nyingine kadhaa zimeathiri nchi na serikali imelazimika kutangaza baadhi yao kuwa majanga ya asili. Zimejumuisha: ukame wa miaka ya 1999-2000; 2005-2006; 2008-2009; 2016-2017. Mara nyingi akiba ya kitaifa ya chakula imepungua na misaada ya kimataifa ya chakula kuhitajika ili kuongeza juhudi za serikali kulisha watu wake. Kwa hivyo, ASALS imewekwa chini ya Mpango wa Uendeshaji wa Dharura (EMOP) katika vipindi hivi.
Ukame ni hatari ya asili nchini Kenya na hii inatarajiwa kuongezeka kwa ukubwa, mzunguko na ukali. Serikali inanuia kumaliza dharura za ukame ifikapo mwaka wa 2022 lakini hii hata hivyo inaweza kuhatarishwa na mabadiliko ya tabianchi. Mikakati na hatua zinazofaa za kukabiliana na hali ya ustahimilivu wa muda mrefu ni muhimu hasa kuhusiana na maendeleo ya jumla ya kijamii na kiuchumi nchini na hasa kwa maeneo maskini zaidi. Ufadhili wa tabianchi unaweza kusaidia hatua za kukabiliana na tabianchi na kupunguza hatari ya ukame nchini.
Mabadiliko haya ya haraka yanayoonekana katika jamii za wafugaji nchini Kenya yamesababishwa na kujitolea kwa ushirikiano wa sekta ya umma na binafsi ambao umechochea mabadiliko katika maisha ya jamii hizi. Jamii hizi zilipuuzwa hapo awali na ubunifu haukuzingatiwi kutokana na imani potofu nyingi. Vikundi kadhaa vya bima kama vile Takaful Insurance Africa (TIA) na vingine sasa vinajumuisha matumizi ya kibiashara katika uvumbuzi wa IBLI.
Baada ya malipo hayo imebainika kuwa wafugaji wameweza kupata huduma za mifugo huku baadhi wakitumia sehemu ya malipo kwa ajili ya kurejesha mifugo na kutunza mifugo yao na wengine kupata vifaa vya uzalishaji mali. Hii imesababisha kuimarika kwa maisha, hasa wakati wa ukame. Ushahidi wa hali ya juu unaonyesha baadhi ya wanufaika wamegawana fedha zao kusaidia majirani na jamii yao kubwa pamoja na kusaidia kufadhili miradi ya maji ya jamii, ujenzi wa visima na kuimarisha hatua za usalama wa chakula.
Teknolojia za usaidizi kama vile uhamishaji wa pesa kwa simu ya mkononi M-Pesa imeboresha michakato ya malipo, na hivyo kupunguza ucheleweshaji wa malipo. (M-pesa) imepunguza gharama za miamala na kuongeza ufanisi. Mwaka wa 2014, zaidi ya simu za rununu 5,000 ziliunganishwa na sera za IBLI; Huduma 5 kati ya 33 za bima ndogo zilizotambuliwa na Groupe Speciale Mobile Association (GSMA) zilifanikisha zaidi ya sera milioni 1. Watu wanaweza kujiandikisha kupokea sera au kujiondoa kupitia ujumbe mfupi wa maandishi na malipo yatakatwa kwenye salio la simu ya mkononi kulingana na mpango wa bima uliochaguliwa.
Kwa kipindi kirefu, IBLI inaweza kuongeza matumizi ya kaya moja kwa moja na kuleta utulivu wa matumizi ya chakula na mambo mengine muhimu. Baadhi zimetumika kwa shughuli zisizo za matumizi kama vile kuweka akiba, kutoa usaidizi usio rasmi kwa jamii zilizo hatarini pamoja na kulipa madeni. Malipo hayo pia yamehimiza uwekezaji katika shughuli nyingine za kuzalisha mapato ambazo kwa kipindi kirefu zinaweza kupunguza umaskini. Athari za IBLI kwa kaya zinaonyesha kuwa mauzo ya dhiki yamepungua kwa karibu asilimia 50 na kuwapa wafugaji amani ya akili.
Ni muhimu pia kutambua kwamba wanawake ni robo tatu ya wamiliki wa sera na mara nyingi hawa ni wakuu wa kaya. Wao ni wahusika wakuu katika sekta hiyo licha ya kumiliki wanyama wadogo wa kucheua. Wakati wanawake wanaweza kupata taarifa juu ya uwekezaji, fedha, na teknolojia pamoja na upatikanaji wa ardhi na masoko wao ni kipengele muhimu na hutekeleza majukumu ya kimkakati katika kukabiliana na masuala ya kijamii na kiutamaduni. Wasomi wanahoji kuwa upatikanaji wa mikopo midogo midogo kwa wanawake umekuwa na jukumu muhimu katika kuhakikisha upatikanaji wa huduma za kifedha kama vile IBLI na kwamba jinsi jumuiya za wafugaji zinavyokuwa na utulivu, wanawake zaidi sasa wana usemi katika maamuzi ya kaya kama wafanya maamuzi.
Teknolojia imefanya kazi vizuri kwa sababu imeweka watumiaji katikati ya muundo wa bidhaa; imehusisha mawasiliano na mashirika ya kiasili yasiyo ya kiserikali, MFIs na mashirika mengine ya kiasili. Kuna uwezekano wa teknolojia kufikia wafugaji zaidi na lengo ni kufikia wafugaji milioni 10 na wafugaji wa kilimo katika Pembe ya Afrika.
Licha ya maendeleo yaliyotokana na mpango wa bima, kumekuwa na changamoto kadhaa. Kwa mfano, viwango vya upenyezaji wa bima ya KLIPS bado viko chini na havitabiriki na kuna haja ya kujenga uwezo zaidi katika ASALs. Gharama kubwa za manunuzi bado ni changamoto kwa sababu wafugaji wengi wametawanyika sana. Hitilafu za kibinadamu ambapo kurekodi vibaya kwa maelezo ya mtu binafsi kama vile nambari za simu na majina au wakati wafugaji hubadilisha nambari zao mara kwa mara, pamoja na matatizo ya mtandao humaanisha kuwa baadhi ya wanufaika wamelazimika kusafiri umbali wa hadi kilomita 80 hadi ofisi iliyo karibu ya KLIP ili kupokea malipo. Zaidi ya hayo, bima ni bidhaa ngumu na inaweza kuhitaji mtaji mkubwa wa watu ili kuuza na kutoa huduma kwa sera. Hili linatatizwa kwa sababu wafugaji wanaohamahama hawana ujuzi wa kifedha na huenda wasitambue manufaa ya huduma za kifedha.
Kujengewa uwezo zaidi na maafisa wa serikali ya Kitaifa na Kaunti kunahitajika ili kufikia malengo yaliyowekwa. Kampuni ya bima ya Takaful Ltd (ikimaanisha hakuna riba) ni kampuni ya bima inayotii sharia ambayo hutoa bima kwa wafugaji wa imani ya Kiislamu nchini Kenya. Hili ni muhimu kwani baadhi ya wafugaji hawatakubali bima ya kawaida kwa sababu ya imani zao zinazohusiana na riba na uhamisho wa hatari. Njia bunifu zinazowapa motisha wafugaji huongeza uwezo wao wa kubadilika na ustahimilivu wakati wa mishtuko pia zinaweza kulinda mali na maliasili za wafugaji na kuongeza mapato yao. Mipango inayowalipa wafugaji kwa huduma za mfumo ikolojia na utunzaji wa mazingira inapaswa kuhimizwa.
Mradi wa bima uliendelezwa kwa ushirikiano na Taasisi ya Kimataifa ya Utafiti wa Mifugo (ILRI), Chuo Kikuu cha Cornell na Mpango wa uvumbuzi katika Chuo Kikuu cha California huko Davis na kuungwa mkono na Benki ya Dunia; Shirika la Marekani la Maendeleo ya Kimataifa (USAID); Shirika la Maendeleo ya Kimataifa la Uingereza (UKAID); Idara ya Maendeleo ya Kimataifa (DFID) pamoja na Umoja wa mataifa ya Ulaya. Bidhaa na mafunzo ya ushirikiano huu yametumika kwa maendeleo mapana ya sera katika mifumo ya uzalishaji wa ufugaji kote Afrika Mashariki.
Fiona ni miongoni mwa walio katika Sekretarieti ya Kitovu cha Uendelevu cha Afrika, ambayo inaangazia utafiti wa mageuzi, msingi wa ushahidi, na vitendo ambao utatoa msingi wa kushughulikia changamoto za kimsingi za kijamii na kiufundi zinazokabili maendeleo endelevu barani Afrika.
